《安徽省進一步優化環境影響評價工作服務經濟高質量發展實施方案》解讀1

　　 一、《安徽省進一步優化環境影響評價工作服務經濟高質量發展實施方案》出臺的背景和意義
 

　　為貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議、全國生態環境保護大會等重要會議精神，推動高質量發展和推動經濟社會發展綠色、低碳轉型作出貢獻。2023年9月底，生態環境部印發了《關于進一步優化環境影響評價的意見》(環環評〔2023〕52號)。
 

　　環評是在發展中守住綠水青山的第一道防線，“十三五”以來，環評及相關領域改革和制度銜接不斷深化，在嚴格環境準入、優化營商環境、服務高質量發展方面發揮了重要作用。為貫徹落實生態環境部文件，進一步加強環評與生態環境分區管控、排污許可、執法監管等制度銜接聯動，發揮制度合力、提升源頭預防效能，強化經濟發展過程中的環評要素保障，守好綠水青山的第一道防線，制定《安徽省進一步優化環境影響評價工作服務經濟高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》。
 

　　二、《實施方案》的主要內容
 

　　《實施方案》結合我省實際，以進一步優化環境影響評價工作服務經濟高質量發展為核心，從加強制度銜接聯動、深化環評改革試點、牢牢守住生態環保底線、強化環評能力建設等4個方面，著力推進15項重點工作。
 

　　(一)加強制度銜接聯動。一是充分發揮生態環境分區管控的指導作用，依托信息化加強落地應用。二是結合生態環境分區管控優化產業園區規劃環評，優化產業園區內建設項目環評內容。三是對生產工藝單一、環境影響較小、建設周期短，且應編制環境影響報告表的部分建設項目，銜接排污許可探索推進“兩證審批合一”。
 

　　(二)深化環評改革試點。一是因地制宜有序推進省級開發區改革試點，明確試點園區規劃環評、項目環評聯動改革試點范圍和程序要求。二是通過“四個一批”深化項目環評改革，試點豁免一批登記表項目備案手續，創新一批環評辦理方式，簡化一批報告書(表)項目環評內容，優化一批項目環評總量管理方式，為做好重大投資項目環評保障。三是鼓勵溫室氣體環評試點工作。
 

　　(三)牢牢守住生態環保底線。一是嚴守環境準入底線，堅持生態優先、綠色發展總要求，嚴格依法審批，嚴守生態環境底線。二是加強生態影響類重點行業項目環評管理，加強生物多樣性評價和保護。三是推進事中事后監管，建立健全環評與執法監管聯動機制，夯實屬地監管責任，提升制度合力，確保環評要求落實。
 

　　(四)加強環評能力建設。一是加強面向基層的指導幫扶，加大培訓力度，加強信息化支撐力度，通過日常檢查、復核等方式加強對環評文件質量、評估專家質量和審批質量的監管。二是提升基層技術能力，加強技術評估能力建設，探索開展環評與排污許可技能比武，不斷提升基層管理能力和水平。
 

　　三、《實施方案》的主要特點
 

　　一是圍繞工作重點?！秾嵤┓桨浮肪o扣“環環評〔2023〕52號”文件要求，以進一步優化環境影響評價工作服務經濟高質量發展為核心，從4個方面進一步強化環評服務保障，持續釋放改革效能；著力推進15項重點工作，進一步發揮制度合力、提升源頭預防效能。
 

　　二是體現我省亮點。在皖事通平臺加快建設生態環境分區管控信息平臺網頁端，積極探索“綠島”等新型環境治理模式，結合我省排污權交易優化項目環評總量指標管理，對省際、市際交界地帶的產業園區和鋼鐵、焦化、火電等項目加強源頭防控和執法監管，通過日常檢查、復核等方式加強對環評文件質量、評估專家質量和審批質量的監管。
 

　　三是探索開展試點。在中國(安徽)自由貿易試驗區(合肥、蕪湖、蚌埠)，探索實施環評與排污許可“兩證審批合一”深度融合試點；深化“區域評估+環境標準”改革，開展產業園區規劃環評與項目環評聯動試點；探索涵蓋污染物總量來源、污染物排放執行標準、生態環保設施及對策措施、污染物排放總量等內容的重點執法清單；探索省級評估部門為市級審批的省重大項目環評審批開展技術指導，開展環評與排污許可技能比武。